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晋中市发展和改革委员会 关于印发《党风廉政建设责任签字背书 制度》等九项制度的通知
发布时间:2015-09-15 09:02:07 来源: 点击量:2510

晋中市发展和改革委员会

关于印发《党风廉政建设责任签字背书

制度》等九项制度的通知

 

委领导各科室分局、中心

现将《党风廉政建设责任签字背书制度》等九项制度印发给你们,请认真贯彻落实,遵照执行。

 

中共晋中市发展和改革委员会党组

2015年65

 

 

晋中市发展和改革委员会                 201565日印发

晋中市发改委

党风廉政建设责任签字背书制度

为深入落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》,推动党组、纪检组知责、明责、担责、尽责,根据市委办公厅关于印发<党风廉政建设责任签字背书办法>等五项制度的通知》精神,制定本制度。

一、本制度所指的签字背书是指党委(党组)、纪委(纪检组)在履行党风廉政建设主体责任和监督责任中,对各类形成的材料和需要上报、备案的文书材料,具体承办人,直接责任人、分管领导和主要领导必须签署明确意见,并进行签名的行为。

二、落实党风廉政建设党主体责任和纪检组监督责任中形成的各类文书,必须按照以下程序签字背书

(一)具体承办人、直接责任人要在形成的各类文书上进行签名,报分管领导签注意见;

(二)需上报或提交研究讨论、备案的各类文书,分管领导签字后,报主要领导签署明确意见;

(三)签字背书后的文书材料要做好留存归档工作,作为责任倒查和追责的依据。

三、每年制定和制作落实党风廉政建设主体责任和监督责任责任书,按照职责分工签订责任书,作为年度工作的考核依据。责任书订应遵照以下规定进行:

(一)签订对象为领导班子成员及领导干部。

(二)实行分级分层签字背书

1、市政府分管副市长代表市政府党组与委党组书记就落实党风廉政建设主体责任进行签字背书

2、委党组书记与班子成员,班子成员与分管科室负责人就落实党风廉政建设责任制进行签字背书

3、市纪委书记代表市纪委与委纪检组就落实监督责任进行签字背书委纪检组与监察室主任就落实监督责任签订监督责任书。

四、凡签字背书人均承担相应责任。对因群众反映,媒体曝光,上级抽查、审计、复核复查,申诉复议中,经核查与签字背书有出入或不相符,造成不良社会影响的,视其情节,对其进行责任追究。

五、本制度自下发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

党风廉政建设约谈工作制度

 

为扎实推进市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》落实,进一步促使党员领导干部知责、明责、述责、定责、履责,实现两个责任约谈全覆盖,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和中央纪委十八届三次全会精神,制定本制度。

一、约谈对象为领导班子成员和各级领导干部。

二、约谈包括分层约谈、问题约谈、诫勉约谈。约谈视情况需要,可采取一对一约谈或集体约谈方式进行。

三、分层约谈。委党政主要负责同志重点围绕落实主体责任,定期约谈领导班子成员和党员领导干部;领导班子成员每年至少约谈分管科室负责同志两次;派驻纪检组长每年至少约谈监察室主任一次。约谈主要听取被约谈人履责情况,收集约谈对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议,并提出工作要求。

四、问题约谈。委党政主要负责同志根据责任制考核、党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评和平时掌握了解的情况,适时约谈领导班子成员和党员领导干部,指出其在履行党风廉政建设职责、作风建议、廉洁从政等方面存在的问题,责令限期整改。

五、诫勉约谈。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违法案件较多等突出问题的党员领导干部,派驻纪检组长要及时进行约谈,提出严肃批评,并责令整改到位。同时,听取主体责任落实情况汇报。

六、市委、市政府要求进行约谈的,直接启动约谈。也可结合实际,根据工作需要随时进行约谈。

七、约谈程序及要求:

(一)约谈一般应提前3个工作日书面通知约谈对象,通知包括约谈人、约谈对象及约谈时间、地点、内容等相关事项;

(二)约谈人通报有关情况,约谈对象按照通知要求汇报工作,回答约谈人提出的问题,提出意见建议等;

(三)约谈人对被约谈人提出明确要求;

(四)被约谈人对约谈人提出的要求和指出的问题要作出表态;

(五)约谈结束后,约谈人和被约谈人及记录人要在谈话记录上签字,并整理归档存放。被约谈人对约谈人提出的具体工作要求要及时贯彻落实,并在规定时间内按照约谈人的要求书面报告落实情况。

八、非中共党员领导干部,需要进行约谈和函询的,适用本制度。

九、对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的要进行通报批评。因约谈事项未落实或落实不到位而造成不良影响的,追究被约谈人责任。

十、约谈对象应在约谈后1个月内就约谈事项落实整改,并提交落实整改情况报告。根据约谈后的整改情况,适时对约谈对象整改落实情况进行监督检查和跟踪回访,对发现整改落实不到位的,视其情节,分别作出通报批评、启动问责程序、追究有关领导责任等处理。

十一、本制度自下发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

晋中市发改委领导干部

纪述廉述作风主体责任制度

 

为认真落实党风廉政建设责任制,拓宽党内民主监督渠道,强化党主体责任和纪检组监督责任,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等党内法规,制定本制度

  本制度适用于机关各科室担任实职的科级以上干部。

  述纪述廉述作风述主体责任的主要内容

(一)遵守纪律情况。主要包括学习贯彻党章,遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律的情况;贯彻执行党的路线方针政策情况以及上级党组织决议、决定及工作部署的情况;执行民主集中制,对重大事项、干部选拔任用等重要问题,按照议事规则和程序进行讨论决定的情况;

(二)廉洁从政情况。主要包括遵守廉洁从政和廉洁自律各项规定情况教育和管理好亲属和身边工作人员情况;执行个人有关事项报告制度情况;

(三)作风建设情况。主要包括贯彻中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市实施意见要求,坚决反对四风,加强学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风建设等情况;

(四)履行主体责任情况。组织领导党风廉政建设和反腐败工作情况选好用好干部情况;强化监督执纪问责,建立和完善作风建设长效机制情况;纠正损害群众利益行为情况;源头防治腐败情况;支持执纪执法机关工作情况。

  述纪述廉述作风述主体责任的组织实施

述纪述廉述作风述主体责任工作在党组的统一领导下,由纪检组织实施。“四述”每年开展一次。

  述纪述廉述作风述主体责任采取干部职工大会报告和书面报告相结合的方式进行所有“四述”对象均应接受年度民主测评。

(一)做好准备工作。在组织本级四述工作前,应提前报市委、市纪委派人参加。

(二)撰写四述报告。四述对象本人独立撰写四述报告,要认真进行总结回顾,肯定成绩,找出不足,明确努力方向。

(三)广泛征求意见。在四述前,要广泛征求干部群众对四述对象的意见,并如实反馈给本人。四述对象也要通过各种形式,广泛征求意见。

(四)大会四述和测评。召开述纪述廉述作风述主体责任大会听取四述对象的口头报告,同时组织全体参会人员以无记名投票方式对四述对象进行测评,测评分“好”“一般”“差”个等次。民主测评结束后,现场公布测评结果。

(五)反馈意见与落实整改。对民主测评过程中反映的意见和测评的结果,要及时向四述对象反馈,并跟踪了解整改情况。同时,向市委报告四述工作情况。

  述纪述廉述作风述主体责任大会参加人员:领导班子成员和处级以上干部及全体干部职工

  述纪述廉述作风述主体责任结果运用

(一)测评结果入干部廉政档案。

(二)“四述”报告、民主测评、整改情况等有关资料,纳入干部个人年度考核评价内容,作为提拔使用、轮岗交流、评先评优的重要依据。

(三)“四述”对象在民主测评中一般以下等次超过三分之一的,要进行约谈,并责令整改;等次超过三分之一的,要根据具体情况进行诫勉谈话、通报批评或进行组织调整;存在违纪问题的,按有关规定进行审查和处置

  对不按本制度进行四述或者不如实四述的,视情节追究其责任。

  本制度自发之日起执行

 

 

 

 

中共晋中市发改委党组主体责任和

纪检组监督责任落实情况报告制度

 

为推进党组主体责任和纪检组监督责任的全面落实,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》关于实行党风廉政建设责任制的规定》,结合工作实际,制定本制定

一、实行党风廉政建设“双报告”

主体责任落实情况:委党组领导班子和主要负责人,分别向市委、市纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行第一责任人情况

监督责任的落实情况:派驻纪检组向党组和市纪委报告履行监督责任情况

二、报告的内容

1、委党组领导班子重点围绕统筹谋划部署、健全工作制、选好用好干部、加强作风建设、维护群众利益、强化权力制约和监督、注重源头反腐、加强反腐倡廉宣传教育、领导支持惩腐等9大类38项具体内容报告履行主体责任情况。

2、委党组主要负责人重点围绕履行领导责任、推动责任落实、加强教育监管、主动组织查案、带头清正廉洁等5大类18项具体内容报告履行主体责任情况。

3、派驻纪检组重点围绕加强组织协调、维护党纪、强化党内监督、加强作风监督、严肃查办案件、开展廉政教育、加强自身监督等7大类24项具体内容报告履行监督责任情况。

三、报告时间和方式

报告分为定期报告和即时报告。

定期报告,即:每年1月15日前,委党组领导班子和主要负责人、派驻纪检组以书面形式,分别执行党风廉政建设“双报告”制度。

即时报告,即:本单位发生的重大事件,党组和驻委纪检组认为需向市委、市纪委监察局及时报告或请示办理的,以书面式即时进行报告。

四、制度下发之日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

晋中市发改委落实党风廉政建设责任制

工作考核和责任追究实施办法    

 

根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和中共晋中市发改委党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和派驻纪检组监督责任安排意见》精神,结合工作实际,提出如下实施办法。

一、责任考核领导机构

成立委党组落实党风廉政建设责任制工作考核和责任追究领导机构。组长由党组书记、主任担任,党组班子成员为检查考核组成员。每年要对全委党员干部执行党风廉政建设责任制情况和廉洁从政情况进行检查考核。  

二、责任考核对象

发改委党组班子成员,副处级以上干部,机关各科室负责人。

三、责任考核内容 

1.学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委次全会精神,学习贯彻习近平总书记关于反腐败工作的一系列重要部署,落实省纪委十届五次全会和市委三届六次全会的部署要求,以及委党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和派驻纪检组监督责任安排意见的情况

2.委机关班子成员,机关各科室负责人年度党风廉政建设和反腐败工作任务的情况检查牵头单位、具体责任人工作措施、完成时限、落实标准等履职情况

3.检查党的干部路线和干部政策,在选拔任用干部上是否做到了公平、公正、公开,有无“带病提拔”的干部等情况

4.新提拔领导干部岗前廉政知识测试、廉政承诺和廉政谈话等情况

5.落实中央八项规定精神,狠刹“四风”问题执行情况;

6.维护群众利益,对群众来信来访和群众反映强烈的热点难点问题接案处理等情况

7.执行省委《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》和市委《关于加强对各级各部门“一把手”监督管理的暂行办法》文件落实情况

8.党风廉政建设责任制“两个责任”“两个约谈”等落实情况

9.反腐败工作宣传教育理论学习计划干部培训工作廉政警示教育落实情况

10.加强自身建设和执行《廉政准则》情况; 

11.其他需要责任考核的事项。  

四、责任考核方法

采取平时考核、年度考核相结合的方式。年终召开述述廉会,由委考核组对各科室进行考评。

五、责任追究

(一)根据党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,对领导班子和各科室负责人未能正确履行党风廉政建设责任制工作,存在下列行为的,实行责任追究。

1.贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委次全会精神、习近平总书记关于反腐败工作系列讲话以及省(市)委、省(市)纪委、党组有关工作要求落实不力的

2.对党风廉政建设方面存在的问题不着手解决的、不开展廉政教育,不注意源头预防和治理腐败的;

3.对所在部门党风廉政建设工作不按上级党政领导机关部署、要求落实的;

4.不制定党风廉政建设责任制工作计划、不分解下达责任目标或者虽然制定了计划、分解下达了责任目标而没有组织实施的; 

5.不严格按照规定的条件、资格和程序选拔任用干部,用人上存在不正之风的;

6.对来信来访和群众反映强烈的热点难点问题迟办、缓办甚至压案不办的;

7.不执行省委《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定》精神的;

8.不认真执行领导干部廉洁自律规定,不检查或者不纠正廉洁从政中存在问题的;

9.对配偶、子女和身边工作人员发生不廉洁问题或者对其严重违法违纪行为知情不报的;

10.其他违反职责的行为。   

(二)各科室有上述所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。

(三)领导班子成员和科室负责人及相关责任人有上述所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降级等组织处理。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

晋中市发改委廉政谈话制度

 

  深入落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》,进一步加强对党员干部的教育、管理和监督,增强党员领导干部廉洁自律的自觉性根据《中国共产党党内监督条例(试行)》,制定本制度。

一、基本原则

廉政谈话是指按照党风廉政建设要求,从教育、帮助、保护领导干部的角度出发,对党员领导干部进行党风廉政教育和监督的一项制度。廉政谈话坚持实事求是、坦诚相待、分级负责的原则,立足于教育,着眼于预防,从关爱、保护干部职工的角度出发,前移监督关口、防微杜渐,有效防范本系统违法违纪现象发生。

二、谈话对象及方式

机关现任科级(含科级)以上党员领导干部(包括非党员领导干部、科级以上非领导职务的干部)。谈话由委党组书记派驻纪检组长采取一对一或集体谈话方式,与科级干部进行谈话,每年至少进行一次,也可根据工作需要随时进行。谈话方式和地点由谈话人具体确定。

三、主要内容

1、了解谈话对象个人思想学习、履行职责和廉洁自律等情况;

2、了解谈话对象单位贯彻落实中央、省、市重大决策部署情况以及领导班子成员维护党的政治纪律、落实党风廉政建设责任制,遵守廉洁自律、改进作风等有关规定情况;

3、听取谈话对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

4、对谈话对象提出廉政工作要求。

四、谈话程序

1谈话一般应提前1个工作日书面通知谈话对象,通知包括谈话的时间、地点、主要内容等相关事项。

2谈话过程要认真做好记录,并填写《廉政谈话记录表》,并由谈话人、谈话对象和记录人分别签字。

3、谈话结束后,谈话对象要结合本职岗位和工作实际,作出廉政承诺,并签字背书被谈话人要在廉政谈话登记卡签字认可廉政谈话情况存入谈话对象个人廉政档案

五、本制度自印发之日起施行。

附件:1.廉政谈话登记卡

      2.廉政谈话记录表

      3.谈话通知书

 

 

 

附件1:

晋中市发改委廉政谈话登记卡

                                              编号:

谈话对象


性别


民族


文化程序


政治面貌


出生年月


参加工作时间


家庭住址


联系方式


原任职务


现任职务


任职时间


谈话地点


谈话时间


主谈话人


主谈话人职务


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签名:

 

        年    月    日

备注

此件一式两份,一份存于个人廉政档案,一份存于廉政谈话人员单位。

 

附件2:




晋中市发改委廉政谈话记录表




  共   页第    页

谈话对象姓名


工作科室


职    务


联系方式


谈话地点


谈话时间


谈话主要内容

谈话对象(签名)

谈话人(签名)

记录人(签名)

备注:谈话对象在每页记录单签名,并在最后页签署“以上记录属实”

附件3

 

谈话通知书

 

           

根据工作安排,请于   年  月  日(上、下)午   时分到           接受廉政谈话,并准备好以下谈话内容:

1.

2.

3.

4.

 

 

 

 

 

晋中市发改委

年  月  日

 

 

 

 

晋中市发改委干部任前廉政审查办法

 

根据《中国共产党章程》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等文件精神,结合我委实际,制定本办法

第一条 加强干部任前廉政审查,是对党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督的重要措施,旨在发挥纪检监察机关监督作用,为党组选拔任用干部把好廉政关口。

第二条 干部任前廉政审查对象拟提拔任用科级岗位的干部拟转任重要岗位的干部。

第三条 干部任前廉政审查的内容包括个人廉洁自律情况,群众信访举报情况和组织调查处理结论,干部个人作风情况履行“一岗双责”、干部人事档案以及是否存在“裸官”本人经商办企业等情况。

第四条 干部任前廉政审查在干部考察阶段进行。

第五条 经审查合格的干部,可作为提拔、任用对象。

第六条 审查程序:

1.填报拟提拔、任用干部的《晋中市发改委干部任前廉政审查表》,并进行人事档案审核,签注审核意见,将拟任干部自我鉴定材料与《晋中市发改委干部任前廉政审查表》一起报分管领导。

2.分管领导审核把关,在《晋中市发改委干部任前廉政审查表》签注审核意见。

3.纪检组严格审查,市纪委、综治办、信访局、计生委等相关部门反馈掌握的访举报及违规违纪违法等方面情况进行审核

第七条 纪检组对没有发现违规违纪问题的,提出“未发现该同志有违规违纪问题”的审核意见;对反映有违规违纪问题正在调查的,提出“建议对该同志暂缓研究”的审核意见;对经查实有违规违纪问题的,提出“建议对该同志不予提拔或重用”的审核意见。审查一式两份,一份由监察室留档备查,一份由办公室留档备查

纪检组在提出廉政审查意见过程中,发现拟提拔任用干部有违纪问题需要核实时,有关方面应积极配合。

第八条 办法自印发之日起行。

 

附件:晋中市发改委干部任前廉政审查表

 

 

 

 

 

 

件:

晋中市发改委干部任前廉政审查表

姓 名




参加工作时间





受过何

种奖惩


科室的履职评意见

 

签名:

年      日     

 事档  案审  核情  

 

签名:

年      日     

 

签名:

年      日     

纪检组审  查

意  见

 

签名:

年      日     

 

晋中市发改委党风廉政建设

专项督查制度

  

为及时掌握委机关各科室党风廉政建设责任制贯彻落实情况,进一步推动工作落实,促进党员干部廉政从政,特制定本制度。

一、党风廉政建设领导小组负责对领导班子领导干部、科级及一般干部党风廉政建设和反腐败工作专项党风廉政建设领导小组办公室是督查工作的职能机构,负责全委督查工作的综合管理,承担上级机关和党组交办的各项督查工作任务。

二、查坚持客观、公正、全面原则,做到内容、形式与效果相统一,实行半年检查与年度考核相结合。每年至少进行两次贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查。

三、督查范围及对象:领导班子及处级领导干部和各科室主要负责人。

督查主要内容:

1.委党组年度研究部署党风廉政建设和反腐败工作情况;

2、党风廉政建设责任制贯彻落实情况;

3、领导干部和科室负责人廉洁自律、查办案件一案三查”、纠不正之风、执法检查、源头治理等工作落实及其成效情况;

4、干部职工党性党风党纪教育情况;

5、年度党风廉政建设任务目标完成情况

6、需要检查的内容。

五、督查的方法:各科室为党风廉政建设的责任主体。检查主要采取听取汇报、查阅资料、实地走访、座谈了解等形式,做到全面查与重点查、定期与不定期相结合。检查结束后,要以面对面的形式口头或书面向被检查单位提出具体意见,被检查单位应按照反馈的意见进行认真整改,必要时要书面报告整改情况。      六、督查结果的运用

(一)在对各科室党风廉政建设责任制的监督检查中,经考核被评为优秀,进行表彰奖励;经监督检查发现问题的,按《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关党纪政纪规定予以责任追究。

(二)对党风廉政建设责任制监督检查的结果,作为干部评先创优的重要评定依据,并记入干部廉政档案。

七、 本制度自发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

晋中市发改委廉政教育制度

 

为进一步加强党员干部廉政教育,促进党员干部廉洁自律,建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,结合我委实际,制度本制度。

第一条  把廉政教育作为中心组理论学习的重要内容,列入党风廉政建设年终考核。

第二条  委党组要坚持立足教育、着眼防范,加强教育同严肃党纪政纪相结合的原则,坚持理论联系实际,分类分层施教,有针对性地开展教育。

第三条  廉政教育的内容:党的路线、方针、政策,党的宗旨和理想信念,党的优良传统和作风,党的纪律和国家法律法规,中央、省、市党风廉政建设暨纪检监察会议及文件精神,学习先进典型事迹,利用违纪违法典型案件进行警示教育等。

  坚持以集中学习为主,个人自学为辅,采取参观警示教育基地、观看录相、授课讲解、召开会议等多种形式,深入开展廉政教育

  定期组织开展廉政警示教育活动,每季度组织观看一次廉政警示教育专题片,利用正反两方面典型,教育党员干部自觉做到廉洁从政。每年至少开展一次思想作风纪律教育整顿。

  党员干部要加强党性修养,廉洁自律,严格执行中央八项规定和《党员领导干部洁从若干准则》等廉政规定,自觉改进思想作风、工作作风和生活作风,牢固构筑思想道德和党纪国法两道防线,有效预防和遏制违纪违规和不廉洁行为的发生。

  党员干部必须以高度的政治责任感,积极参加廉政教育活动,领导干部要以身作则,率先垂范,要通过强化廉政教育和反腐倡廉警示教育,时刻提醒党员干部廉政勤政,警钟长鸣。

第八条  本制度自下发之日起施行。


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