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应急管理
晋中市发改委地震应急预案
发布时间:2015-03-25 09:50:38 来源: 点击量:942

一、总则

(一)应急目标

为有效应对破坏性地震事件,确保机关及职工生命财产安全,保障机关正常工作秩序和部门职能的正常履行,按照国、省、市的要求和部署,结合我委情况,制定本预案。旨在建立统一、规范、科学、高效的应对防范体系,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的破坏性地震应对处置机制,实施科学合理的防范和处置,最大限度地避免或减轻机关及职工的损失,确保我委职能作用的发挥,促进我市经济社会全面、协调、可持续的发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《山西省防震减灾条例》、《晋中市地震应急预案》的有关精神和要求,结合我委的实际情况制定本预案。

(三)工作原则

地震应急工作实行统一领导,分科室负责、协调一致、紧急处置、人力、物力整合、信息分享、服从全局原则。

(四)灾害分级与响应

按照晋中地震应急预案中的灾害分级标准,破坏性地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。发改委根据灾害分级和分级响应原则,其应急的响应也分为一般、较大、重大和特大四级。一般和较大地震发生时,发改委在晋中市抗震救灾指挥部的直接领导下实施救援,重大和特大破坏性地震发生后,在国务院和省政府的抗震救灾整体指挥下,全力实施地震救援工作,并随时接受地震应急任务安排和调整。

二、应急组织及职责

(一)晋中市发改委抗震救灾应急指挥部组成

      长:委主任

常务副总指挥长:朱自强(副主任)

副总指挥长:其他各副主任、纪检组长、总经济师

办公室主任、后勤中心主任

      员:各科长

主要职责:组织实施本预案,统一指挥抗震救灾;根据震情和灾情,制定紧急管理办法或特别管理措施,确定震后应急期及应急工作规模;统一调配救灾物资、设备、人员;向市政府报告震情、灾情和救灾工作情况;

应急预案启动后,指挥部人员未经批准不得离开晋中,未在晋中或特殊情况时不能到位,由所在科室人员按职务高低递补。

(二)抗震救灾应急办公室

委抗震救灾应急指挥部下设抗震救灾应急办公室,办公室主任由分管应急工作的副主任担任,副主任由分管机关的副主任担任,成员由办公室主任、投资科科长、工交科科长、流通科科长、社会科科长及办公室人员组成。

主要职责是:

(1)执行委应急领导组决定,负责应急值班安排和督促、检查;

(2)负责信息汇总和综合协调工作,发挥运转枢纽作用;(3)负责接收和办理向市委、市政府报送的紧急重要事项;   

(4)协调全委突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息公布、应急保障和宣传培训等工作。

(三)部门职能应急组织

1、市应急基础设施保障领导组及职责(略),市应急基础设施保障指挥由委主任和分管应急工作的副主任负责,由工交科统一协调。

2、市应急物资保障协调职能由分管流通科工作的副主任和流通科科长负责。

3、市应急医疗救护协调职能由分管科教科工作的副主任和科教科科长负责。

4、其他涉及我委部门职能的应急保障协调工作,由分管对口工作的副主任及相关业务科室负责。

(四)机关应急组织

1、组织指挥机构

  长:分管机关的副主任

副组长:办公室主任、后勤中心主任

   员:各科科长、杨平相、邓云江

主要职责:执行委应急领导组的决定,负责本机关的应急预测、预防和处置工作。

责任区分:各科长负责本科室的应急预测、预防和处置工作;杨平相负责机关后院宿舍区的应急预测、预防和处置工作;邓云江负责迎宾小区宿舍区的应急预测、预防和处置工作。

2、各种应急工作组

1)应急救援组

组长:办公室主任

成员:各科抽调一名工作人员

主要职责:组织抢救受伤机关工作人员及宿舍区家属,组织疏散机关工作人员及宿舍区家属。

2)次生灾害防治组

 组长:办公室一名副主任

成员:抽调部分科室工作人员

主要职责:及时检查机关及宿舍区内存在的可能发生的次生灾害安全隐患(如明火、漏气、漏电、易坍塌建筑物、构建物等),如有险情及时报告,并通知、配合有关部门实施抢、排险情。

3)后勤保障组

组长:后勤中心主任

成员:抽调部分科室工作人员

主要职责:安置受灾机关工作人员和宿舍区家属;调用防暑、防寒、简易安居用品,提供生活必需品和方便食品,并组织管理好避难场所。

4)治安保卫组

组长:监察室主任

成员:抽调部分科室工作人员

主要职责:加强机关及宿舍区的治安管理和安全保卫工作,看管救灾物资和监控重要目标,保证救灾工作有序进行。

5)灾情统计组

组长:综合科长

成员:抽调部分科室工作人员

主要职责:负责统计、上报灾情。

三、地震应急响应

(一)临震应急响应

在省人民政府发布破坏性地震预报(在紧急情况下,市政府发布48小时内临震预报)后,机关抗震减灾指挥部及立即进入临震应急期。

机关应急领导小组及其办公室立即进入应急状态,并启动相应预警应急行动。预警行动包括:

1)督促检查各下属部门做好防灾、救灾的准备工作;

2)收集宏观异常情况并向市应急办上报;

3)做好车辆和通讯保障的准备工作,并实行24小时值班,以备必要时及时到达指定的工作地点;

4)组织应急知识宣传教育活动,适时平息谣传或误传。

5)承担市部门应急职能的科室做好相应的应急准备工作。

(二)震后应急响应措施

2.1 部门职能应急响应措施

各个部门职能应急组织按突发级别启动应急预案,按规定位置集结,召开会议,展开应急工作。并随时按总指挥部的命令履行好部门职能应急职责。

2.2 本委应急领导指挥部响应措施

1)召集应急指挥成员,立即召开应急紧急会议,研究布置应急准备工作,实施应急值班制度,对各应急组提出要求。

2)向市应急指挥部报告所属单位及所在区域的灾情。

3)组织开展各种救援工作。

4)分类核实、汇总灾情,确定并紧急调动救援队伍,调拨救援物资,酌情向相关部门提出协助呼吁;

5)组织灾后调查,总结经验教训;对应急成效显著的单位和个人给予表彰或奖励,对影响或破坏应急工作的给予处分、处罚。

2.3本委应急办公室响应措施

1)迅速收集灾情,随时掌握灾情动态并及时汇总和上报。

2)协调委指挥部与现场救援工作组及有关部门的联络工作。协助指挥部领导协调各工作组的处置工作。

3)执行委指挥部的批示,组织协调机关应急组织开展各种救援工作。

2.4机关应急组织响应措施

1)组织各救援小组集结,召开会议,部署各种救援工作。

2)根据指挥部调度,迅速召集救援人员,准备救援工具、机械等,随时实施救援。

3、扩大应急

突发事件有扩大趋势,基本应急程序难以有效控制事态,需要采取进一步的应急处置措施时,向市应急办报告,并请求市应急指挥部或其他部门提供援助。

4、应急结束

现场应急指挥部确认突发公共事件得到有效控制,危害已经消除后,按程序向市应急指挥机构提出应急终止的请示,依上级应急结束指令,结束应急。

5、善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

1)对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理抚慰等。

2)组织力量恢复正常的生活和工作秩序,尽可能减少突发公共事件带来的损失和不良影响。

3)做好事件调查。查明事件经过、事件起因和性质,明确事件责任,提出防止事件再次发生的措施建议。

4)及时总结经验和教训,加强和改进应急管理、完善应急预案。

四、应急保障措施

(一)应急梯队人员43

办公室7人、投资科4人、稽察办2人、综合科3人、财金科1人、地区科2人、结构科2人、科教科4人、环资科3人、农经科3人、社会科3人、信息中心5人、以工代賑2人、监察室2

(二)物资保障

1、生活物资保障:

委办公室、后勤中心共同负责防暑、防寒、简易安居用品(帐蓬等)的应急保障,并保障发改委职工及家属总人数1/3的人员三天内的食品。

2、抢险救援物资保障

委办公室、后勤中心共同负责购置部分抢险救援器具,统一存放、统一发放。

(三)通信保障

建立应急通信物资储备和应急通信设备的运行、维护,确保通讯网络的互联互通,特别要保障领导机构、指挥协调机构的通信畅通。

(四)医疗卫生保障

办公室和科教共同负责个人急救包100套和部分常用药品,统一保管、及时更新。

(五)交通运输保障

突发事件发生后,各分管主任车辆相应变为指挥车辆,负责保障指挥部成员的交通。办公室机动车辆负责本委及宿舍区的交通运输保障。

(六)治安保障

委应急治安保卫组加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,协助公安部门实施治安保卫工作。

(七)紧急避难场所

1号紧急避难场所:机关大楼后院广场

2号紧急避难场所:迎宾小区开阔地

3号紧急避难场所:迎宾广场

4号紧急避难场所:体育公园

五、应急管理

1、预案演练

要开展应急演练,培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作指挥机制和决策、协调、处置程序,检验预案的可行性和改进应急预案,提高群众防范和应对突发公共事件的能力。

2、宣传和培训

要进行应急市宣传和培训,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。

六、责任和奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

1、对应急工作中做出突出贡献的单位和人员,应当给予表彰和奖励。

2 对应急工作中擅离岗位、玩忽职守、失职渎职的人员,按照有关规定追究责任。

七、预案实施

本预案自发布之日起实施。


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